编制主体功能区规划，推进形成主体功能区是深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，加快推进社会主义和谐社会建设的重大举措，是关系经济社会发展全局，影响子孙后代福祉的重大战略，对优化国土开发格局、促进区域协调发展具有重大意义。为进一步落实《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发﹝2007﹞21号）有关要求，切实推进我区主体功能区规划编制工作，更好地配合自治区主体功能区规划编制工作能够按时完成，我委积极开展了主体功能区规划编制的基础性工作。

一、国家、自治区开展主体功能区规划编制工作的情况

（一）国家发展改革委开展的工作情况：一是成立了国家主体功能区规划编制工作领导小组；二是开展了主体功能区规划重点课题研究；三是确定辽宁、江苏、浙江、河南、湖北、重庆、云南、新疆等8个省区，先行开展主体功能区规划编制的试点工作；四是召开两次座谈会，交流试点省区开展主体功能区规划编制工作的情况，研究省级主体功能区划分技术方法。目前，国家层面的主体功能区规划草案已形成，现正处在征求意见、修改阶段。

（二）自治区发展改革委开展的工作情况：一是成立了自治区主体功能区规划编制工作领导小组，设立办公室；二是制定工作方案；三是确定自治区发展研究中心、内蒙古师范大学为规划工作合作单位，开展主体功能区规划重点课题的研究；四是制定自治区主体功能区规划指标体系；五是开展学习培训和调研活动；六是召开全区发改委系统规划科长会议，通报了国家和自治区主体功能区规划编制前期工作开展情况，明确下一步各地区发改委的工作任务。自治区主体功能区规划分三个阶段进行，第一阶段为基础研究阶段（2007年9月—2008年5月），第二阶段为规划编制阶段（2008年6月—7月），第三阶段为送审阶段（2008年8—11月）。目前，自治区主体功能区规划已进入到规划编制阶段。

二、我市主体功能区规划编制工作的开展情况：

（一）组建领导协调机构。为了加强对主体功能区规划编制的前期工作，我市以二政办字﹝2008﹞7号文批准成立了二连市主体功能区规划编制工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，成员单位包括发改委、财政局、国土资源局、建设局、环保局等20个有关部门。领导小组办公室设在市发展和改革委员会，具体负责组织、协调领导小组成员单位上报基础数据；组织规划编制、数据填报工作；做好与上级规划编制部门衔接工作。

（二）加强学习培训。根据自治区主体功能区规划编制工作的要求，我委不断深化对编制主体功能区规划的重大意义、总体要求和主要任务的认识，全面了解了编制主体功能区规划的工作步骤。分别在2007年3月和11月参加了自治区发改委关于主体功能区规划编制工作的培训活动。学习了由国家宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所区域经济室主任高国力作的《我国主体功能区划分及其分类政策研究》、《我国区域经济发展的若干重大问题》专题讲座；国家发改委规划司处长明晓东作的《推进形成主体功能区》、中科院地理所研究员樊杰作的《主体功能区划技术方法》的专题讲座。通过两次培训，为我市开展主体功能区规划编制前期工作打下了良好的理论基础。

（三）积极配合上级部门工作。全国主体功能区由国家主体功能区和省级主体功能区组成，分国家和省级两个层次编制规划。盟市旗县不再划定主体功能区，其主要任务是，落实国家和省级主体功能区规划对本市县确定的主体功能定位；划定功能区，明确各功能区的空间“红线”；结合“十二五”规划的编制，明确各功能区定位、发展方向；根据规划，管制开发强度，规范开发秩序等。我区主体功能区规划编制前期工作从2007年年初开始启动。2007年11月—12月，根据自治区发改委提出的我区主体功能区规划指标体系的填报要求，我委积极协调、沟通各成员单位，针对指标体系的可利用土地资源，可利用水资源，环境容量，生态脆弱性，生态重要性，自然灾害危险性，人口集聚度，发展水平，交通、区位条件九大类100项指标，填报年份为1995年、2000—2006年的内容进行了收集、整理、填写，并及时上报自治区发改委规划处。

    （四）积极参加调研活动。为了借鉴国家主体功能区规划先行试划省区的经验和做法，做好我区的主体功能区规划编制工作，我委派专人参加了由自治区发改委规划处带队，自治区发展研究中心、内蒙古师范大学、盟市发改委组成的调研组，先后对河南省、湖北省、重庆市三个省区主体功能区规划编制工作进行了学习调研。

三、下一阶段工作的初步安排

（一）加强主体功能区规划的学习培训和宣传工作。编制主体功能区规划是一项创新性的工作，需要认真学习和广泛宣传。我们将针对主体功能区理论及技术方法等方面的内容进行深入地学习，从而树立科学理念、提高工作水平。同时，通过规划简报、互联网络、报刊媒体等形式，宣传介绍主体功能区规划的意义作用、重点内容、工作方法以及相关信息等，使社会各界加深对推进形成主体功能区重要意义的认识，给予积极支持配合。

（二）对全市国土空间进行综合分析评价。开展基础研究，对全市国土空间的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，进行综合分析评价。结合我市“十一五”发展目标、未来发展潜力和三次产业空间布局，提出我市功能划分的建议意见，及时上报自治区发改委。

（三）主动加强与上级发改委的沟通与联系。及时了解、掌握自治区主体功能区规划编制工作的进展情况，加强与盟发改委的沟通、协调，使我市的相关数据、资料能够及时、准确、全面地上报给自治区发改委。同时，积极争取我市进入到自治区重点开发区域内。