今年以来，全市上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，解放思想，扎实工作，着力推进“五个提升”，经济运行质量稳步提升。

一、1—10月份经济运行情况                          

（一）工业经济持续较快增长。今年以来，我市工业企业发展规模不断壮大，工业经济发展较快。从单月来看，10月份实现规模以上工业总产值12373.8万元，比9月份的37062.3万元减少24688.5万元。下降的原因主要是受季节及国际经济影响，我市石油、建材、矿产品加工等生产企业已陆续进行停产、减产阶段。

1—10月份，累计实现规模以上工业总产值（现价）163923.2万元，同比增长58.08%。其中，轻工业产值完成8571.3万元，同比增长39.49%；重工业产值完成155351.9万元，同比增长59.25%；国有工业产值7007.1万元，同比增长20.55%；其它工业产值156916.1万元，同比增长60.31%。

主要产品产量。1—10月份，供电量10777万千瓦时，同比增长34.23%；供水量271万吨，同比增长24.88%；水泥完成67.33万吨，同比增长116.43%；原木加工完成59.42万立方米，同比下降20.21%，其中：集成材和刨光材生产稳步增长，分别加工1.6216万立方米、0.5502万立方米，同比增长86.09%、95.11%；板材加工仍呈下降态势，实现加工量33.9311万立方米，同比下降25.29%；无毛绒生产52.3吨，同比下降21.31%；原油开采12071吨；铁精粉生产25万吨。

（二）固定资产投资增长较快。 通过一系列的政策措施的制定和实施，项目建设、管理逐步完善，全市固定资产投资呈现快速增长态势。从单月来看，10月份完成固定资产投资29443万元，比9月份的29167万元多增276万元。1—10月份，全市开复工项目达到106项，累计完成全社会固定资产184705万元，同比增长47.57%，完成全年任务的92.4%。按产业结构分：第一产业完成投资661万元，同比降低4.89%；进入第四季度京津风沙源治理工程的草地治理、营林造林、水利措施等施工量有所减少。第二产业完成投资40110万元，同比增长100.35%；新型节能环保及集中供热项目的投资建设拉动了第二产业投资的快速增长。第三产业完成投资143934万元，同比增长37.8%。房地产业投资拉动了第三产业的较快增长。1—10月份，房地产开发项目15项，累计完成投资29540万元，同比增长76.67%，占第三产业投资的20.52%。

重点项目稳步推进。1­­­—10月份，重点建设项目开复工23项，其中续建项目复工14项，新开工项目9项，开工率79.3%。1—10月份累计完成投资75423.7万元，占全社会固定资产投资的40.8%。二连机场、新闻中心、党政办公大楼等一批重大项目建设进展顺利。二连市水源供水工程、220千伏输变电、北京泰龙200万吨球团、锡林浩特—二连浩特铁路、国际铁路物流园等项目前期工作正在积极推进。

（三）第三产业加快发展。随着全市经济快速发展，城乡居民收入大幅增加，消费市场持续活跃，商贸、运输、餐饮等服务业发展形势良好。一是商贸流通平稳增长。10月份完成社会消费品零售总额10940万元，比9月份的11356.1万元减少416.1万元。1—10月份，社会消费品零售总额累计完成95247万元，同比增长25.8%；其中，批零贸易业实现零售额83302万元，同比增长24.8%；住宿、餐饮业实现零售额11945万元，同比增长33.2%。居民消费价格总指数107.6%，比9月份下降0.6个百分点，呈逐月回落态势；但与去年同期相比，上升8.1个百分点。二是旅游业发展态势良好。1—10月份，全市总出入境人数142.89万人次，同比增长10.25%。旅游总人数94.28万人次，同比增长17%。其中：外国籍入境旅游者58.6万人次，同比增长15.9%；旅游创汇1.9亿美元，同比增长27.5%；接待国内旅游者356824人次，同比增长19%；旅游业总收入16.2亿元，同比增长15%。

（四）财政收入平稳增长。随着城市建设步伐的加快和企业贸易方式的转变以及税收措施的有力实施，我市财政收入呈现较快增长态势。1—10月份，地方财政总收入累计完成28365万元，同比增长39.58%；其中：税收收入完成21966万元，同比增长76.45%，占地方财政收入的77.44%；非税收入完成6399万元，同比增长43.28%。政府性基金收入完成19531万元，同比增长24.5%。由于各项税收及非税收入的交税期不同，导致我市本月财政收入有所减少，10月份财政收入完成2925万元，比9月份的4525万元减少1600万元。

（五）对外开放步伐加快。招商引资工作取得新进展。1—10月份，我市招商项目共59项，协议引进资金22.55亿元，累计到位资金14.85亿元，同比增长46.7%。口岸贸易稳步发展。1—10月份，口岸进出口货物总量536.53万吨，同比增长3.36%；口岸进出口总额实现23.68亿美元，同比增长19.18%。单月看，10月份完成进出口货运量59.25万吨，比9月份的56.96万吨减少2.29万吨；实现进出口总额24794万美元，比9月份的23283万美元增长1511万美元。进口贸易稳步提升。受市场需求拉动和我市转变贸易政策的实施，铁矿石、锌精粉、基础油进口量增长迅速，成为推动口岸货运量增长的主要商品。其它大宗进口商品均比往年减少。1—10月份，进口货运量358.91万吨，同比下降4.29%；进口贸易额实现14.79亿美元，同比增长4.78%。10月份完成进口货运量37万吨，比9月份的38.27万吨减少1.27万吨；进口贸易额实现13167万美元，比9月份14925万美元减少1758万美元；虽然铁矿石进口量、货值均有所上升，但受其它大宗商品进口量下降的影响，10月份进口贸易额与9月相比有所下降。出口贸易整体持续走高。机电产品、建材和碳电极等大宗商品仍保持大幅增长态势；而石油焦受出口退税政策及国内价格上涨等因素影响，出口量有所下降。1—10月份，出口货运量达到177.62万吨，同比增长23.29%；出口贸易额实现8.89亿美元，同比增长54.48%。10月份完成出口货运量22.26万吨，比9月份的18.69万吨多增3.57万吨；出口贸易额实现11627万美元，比9月份的8358万美元多增3269万美元。

   （六）金融市场运行平稳。合理控制信贷总量，优化调整信贷结构，金融市场运行平稳。1—10月份，我市各项存款余额270401万元，同比增长22.73%。其中，城镇储蓄存款170054万元，同比增长24.36%。各项贷款余额86745万元，同比增长6.01%。

从总体上看，今年我市工业经济增势强劲，第三产业持续发展，经济运行态势良好。值得注意的是，经济发展过程中仍存在一些问题：一是口岸贸易的发展受到国内外市场价格因素影响较大；二是进口木材国内销售市场疲软，前来选购的木材经销商较少，制约了木材进口量的增长；三是原材料价格大幅增长，影响了部分工业企业的经济效益；四是服务业产业结构亟待升级；五是人才匮乏和水资源短缺的状况没有根本改变。

二、下一阶段的措施建议

在全力抓好生产运行的同时，应密切关注国际经济形势，掌握国家、自治区针对扩大内需，促进经济平稳较快增长所制定的各项措施，全面掌握我市进出口企业及加工企业的生产经营状况，及时制定相关措施，确保二连市国民经济又好又快发展。下一步应重点做好以下工作：

 （一）项目建设方面。一是加强重点投资项目的督促检查力度。加快督促内蒙古能源4.95万千瓦风电项目尽快完成接入系统设计、风机选型等前期工作，及早开工建设。对铀矿开采项目紧盯不放，抓紧做好前期准备工作，争取早日开工。与华电集团公司、秦龙国际公司、北方通和公司加强联系，积极推进煤炭、铁矿石采选加工项目的开工建设。积极协助秦龙国际公司做好200万吨球团项目可研编制及上报工作。加快推进党政办公楼、新闻中心、恐龙博物馆等重点项目的建设进度，力争年内完成二连机场候机楼、跑道建设，努力保持投资快速增长。继续完善城市基础设施，加快污水处理厂、垃圾处理厂、市区给排水管网改造，努力为城市发展奠定良好基础。

二是促进已投产项目达产达效。积极与各联检联运部门加强沟通协调，共同营造良好通关环境，为企业进口境外资源和出口产品提供服务。做好与石油、电力、运输、金融部门搞好沟通衔接工作，确保重点企业在用油、供电、运力、资金方面的需求和在建项目的稳步推进。加强对重点企业的监测分析，及时掌握企业生产经营状况，指导企业提高盈利水平。鼓励、支持企业扩大生产、更新设备、提升竞争力，力争培育出一批对口岸经济具有较强带动作用的重点企业。

三是抓紧编制和储备后续项目。根据国家、自治区扩大内需要求，积极编制落实好我市在农村基础设施，机场、铁路等重大基础设施，医疗卫生、文化教育事业及生态环境建设等领域的重点项目报送工作。同时，继续充实完善项目库，抓紧编制、储备、实施一批能拉动“十一五”后两年固定资产投资增长，对口岸经济贡献率较大的项目。认真掌握上级项目资金的投资导向，编制事关口岸长远发展的基础设施建设项目，积极向上申报，争取上级投资。以市场为导向，把握国内项目资金“北上西进”的机遇，抓住国内企业的投资需求点，编制、对接、引进基础设施和产业项目，进一步带动口岸经济发展。对需要报批、核准的项目，做好报批、核准工作，力争促成一批后续项目落户二连，切实增强口岸经济的发展后劲。

  （二）产业方面。一是继续做大做强第二产业。以风电开发，铀油、煤铁矿产资源采选加工和木材、建材加工为主攻方向，引入一批投资规模大、带动力强、用水少、耗能小的工业项目，着力培育和构筑口岸工业经济基本框架。继续加强对企业运行、工业品市场以及能源供需情况的监控，及时了解分析企业生产和经营中存在的主要问题，有针对性地采取措施，不断优化企业发展环境。积极争取呼铁局和集通公司的支持，解决铁路运输不畅制约工业经济发展的瓶颈问题。二是进一步提升第三产业的档次和水平。按照自治区 “发展提速、比重提高、结构提升”的要求，以发展贸易业、现代物流业和特色旅游业为重点，着力提升第三产业的档次和水平。在贸易业发展上，重点扩大过货量，提升过货值，加快转变贸易发展方式，提高贸易业对口岸经济的贡献率。在物流业发展上，结合我市贸易发展较快且对运力需求较大的实际情况，重点推进物流园区建设，完善物流配套设施，与天津港和蒙俄有关地区加强物流合作，畅通连接欧亚的国际物流大通道，着力发展货物运输、仓储等生产性服务业，实现工业与服务业的良性互动。在旅游业发展上，重点加强与国内外有关地区的旅游合作，开发中蒙俄旅游市场，大力培育边境游、跨境游、恐龙文化游等具有口岸特色的旅游品牌，逐步形成国内外有关地区的旅游市场互动发展格局。在其他产业上，继续加大工作力度，改造提升餐饮娱乐等传统服务业，大力发展房地产业。特别是积极发展金融保险业，着力引进担保、典当、租赁等非银行金融机构，建立健全银政、银企合作机制，全面推进口岸金融业的健康发展。

（三）在民生问题方面，一是千方百计提高群众收入水平。在畅通居民消费品运输渠道，保证充足的市场供应的同时，做好粮油肉蛋菜等与城乡居民生活密切相关的生活必需品的价格监测，认真做好调控、管理、监督和服务。通过建立价格补贴机制，提高城镇最低生活保障标准等措施，缓解低收入群体因食品涨价带来的影响。广开群众增收渠道，不断提高群众经营性、财产性收入水平。把扩大就业作为促进增收的重要途径，引导、扶持、鼓励中小企业和非公有制经济加快发展，带动群众就业、创业。继续加大救济、救助和帮扶力度，保障困难群众基本生活。加快廉租房和经济适用住房建设，改善困难群众住房条件。二是严格兑现向群众承诺的10件实事。要对这10件实事的实施情况进行认真梳理，查漏补缺，进一步落实工作责任，确保所承诺的实事全部落到实处，以实际行动取信于民。

（四）对外开放方面。以开拓蒙俄市场、开发蒙俄资源为主攻方向，重点分析研究中蒙俄三国的资源、市场，积极推动并组织实施一批操作性较强的资源、能源合作项目，逐步构建以二连—扎门乌德—乌兰巴托—伊尔库茨克大通道为轴线，以沿线矿产资源地为支点的对外开放经济带，着力提升对外开放的档次和水平。重点密切关注并积极参与扎门乌德自由经济区建设，力争在扎门乌德辟建境外经济贸易合作区。主动与环渤海经济圈、呼包鄂经济带以及周边地区加强经贸往来，积极为国内企业赴蒙俄投资建平台、当向导、搞服务，争取引入更多的国内企业来我市投资创业，努力实现口岸外向型经济的“借力”发展。